Общественный комитет по контролю за делами коррупционной направленности и реализации программы Президента РФ

Профилактика и борьба с коррупцией в России

Программа профилактики и борьбы с коррупционными преступлениями | Поиск в БД:
Главная » 2020 » Июль » 18 » Блохин Денис Член Правительства Орловской области - обвинение в злоупотреблении служебным положением
13:44
Блохин Денис Член Правительства Орловской области - обвинение в злоупотреблении служебным положением
Член Правительства Орловской области, руководитель ключевого департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, которому в декабре 2019 года со второй попытки предъявили обвинение в злоупотреблении служебным положением, в апреле получил новый вариант постановления о привлечении в качестве обвиняемого. Само постановление, подписанное, как и первое, следователем по особо важным делам СУ СК России по Орловской области П.В. Бурилиным, по объёму в два с лишним раза больше — 42 страницы против 18. Давайте, уважаемые читатели, разберёмся в деталях и прочувствуем разницу между двумя документами…

«УМЫШЛЕННОЕ ТЯЖКОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ…»

Первое, что бросается в глаза в начальных строках постановления, это другая характеристика преступления. В декабрьском документе это преступление средней тяжести, а в апрельском – тяжкое преступление. На бумаге это выглядит так: «Блохин Денис Анатольевич, 1976 года рождения, уроженец г. Орёл, совершил умышленное тяжкое преступление против интересов государственной службы…»

Чтобы не перегружать читателей юридическими тонкостями, отметим, что ст. 15 Уголовного Кодекса РФ делит все преступления на «небольшой тяжести», «средней тяжести», «тяжкие» и «особо тяжкие». Первые две позиции могут относиться к «умышленным и неосторожным» деяниям, третья и четвертая – только к умышленным. Критерии – максимальный срок лишения свободы, предусматриваемый той или иной статьёй УК РФ. «Небольшой тяжести» — до 3 лет, средней – до 5 лет, тяжкие — не более 10 лет, особо тяжкие – свыше 10 лет или более строгое наказание (пожизненное заключение).

Отметим сразу, что обвинение Денису Блохину выросло не только в объеме, но и в количестве инкриминируемых ему преступлений. Теперь их два: превышение служебных полномочий и служебный подлог. Первое из преступлений, учитывая конкретное деяние, может быть наказано лишением свободы до 10 лет (тяжкое преступление), второе – до 3 лет (преступление небольшой тяжести).

Напомним читателям, что декабрьское обвинение было по ч. 1 ст. 285 УК РФ – «злоупотребление должностными полномочиями». Эта статья предусматривает широкие рамки для выбора наказания: от штрафа в 80 тысяч рублей до 4 лет лишения свободы. А вот вменяемый Блохину сейчас пункт «в» части 3 статьи 286 предусматривает исключительно наказание в виде лишения свободы – от 3 до 10 лет, поскольку само деяние имело тяжкие последствия.

В итоге, если совершение двух этих преступлений будет доказано в суде, Блохину с учетом поглощения меньшего наказания большим может светить как минимум три года лишения свободы, а как максимум – 10 лет в местах не столь отдаленных.

Вторая вменяемая Блохину статья — ч. 2 ст. 292 («Служебный подлог») имеет рамки от 100 тысяч рублей штрафа до 4 лет лишения свободы.

ПОЧЕМУ «ПРЕВЫШЕНИЕ» ДЛЯ БЛОХИНА ХУЖЕ «ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ»

Декабрьское обвинение, предъявленное Денису Блохину, вроде бы звучит более грозно: «злоупотребление должностными полномочиями», но, во-первых, предусматривает менее жёсткое наказание, а во-вторых, оно гораздо более трудно доказуемое. Судите сами: если мы изучим первый документ, то увидим такую ситуацию. Когда в конце декабря 2015 года представитель подрядчика, выполнявшего работы по реконструкции центрального стадиона имени Ленина в Орле – ООО «МосОблСтрой», Е.В. Морозков представил в «Орёлгосзаказчик», которым в то время руководил Блохин,  акты о приёмке выполненных работ (форма КС-2) и справку об стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), в которых содержались заведомо ложные сведения о всех этих параметрах, документы попали к заместителю начальника отдела контроля КУ ОО «Орёлгосзаказчик» В.М. Афонину. Он и установил, что работы и затраты на сумму 33 479 566 руб. генподрядчиком ООО «МосОблСтрой» не выполнены.

Отметим в скобках интересное совпадение. При строительстве Многопрофильного медицинского центра (мы рассказывали об этом в прошлом выпуске совместного проекта «Агентства федеральных расследований FLB.RU» и газеты «Орловская среда» «Россия: вор должен сидеть в тюрьме!»), на котором было похищено 295 миллионов рублей, с «куратором» проекта Юрием Парахиным в 2013 году общался «заместитель начальника службы» ООО «Союзинформ» Е.В. Морозков, и в декабре 2015 года «Орелгосзаказчику» передавал документы также Е.В. Морозков, на этот раз замдиректора ООО «МосОблСтрой». Кстати, потом, когда в июне 2016 года Советский районный суд отказал следствию в заключении Евгения Владимировича Морозкова под стражу, тот благополучно исчез из поля зрения следователей http://sovetsky.orl.sudrf.ru/modules.php?name=press_depHYPERLINK  .


 Евгений Морозков. «Поработав» в «Союзинформе» и «МосОблСтрое», не был заключён судом под стражу и исчез из поля зрения следствия.

Афонин сообщил Блохину о том, что документы «МосОблСтроя» заведомо ложные, и по просьбе последнего написал ему служебную записку. Как дальше действовал Блохин, по мнению следователей? У Блохина  Д.А., — считали они, — несмотря на то, что он был достоверно осведомлён о том, что «МосОблСтрой» не выполнил ряд работ, «в целях избежания возможного привлечения к дисциплинарной ответственности, в связи с возможным неосвоением выделенных на 2015 год лимитов… нарушением финансовой дисциплины… несмотря на отсутствие на то законных оснований, не позднее 18 час. 00 мин. 30.12.2015, в силу иной личной заинтересованности, обусловленной стремлением Блохина Д.А. извлечь вышеперечисленные выгоды неимущественного характера, возник и сформировался преступный умысел на умышленное использование своих должностных полномочий вопреки интересам службы, путем дачи незаконных указаний подчиненным ему сотрудникам о подписании актов приемки выполненных работ… и справки о стоимости выполненных работ и затрат».

Обращаем внимание на то, что в документе встречаются словосочетания «возможное привлечение», «возможное неосвоение» и пр. То есть целый ряд обстоятельств подлежал доказыванию. А если бы на самом деле Блохину не грозило привлечение к дисциплинарной ответственности? Тогда и личная заинтересованность была бы не доказана, а дело, если бы не развалилось, то стало бы точно более ущербным. Поэтому мотивация его преступных действий осталась, но ушла на второй план, а на первом плане остался сам факт совершения преступления.

В апрельском постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, в отличие от декабрьского, профессионально проработан вопрос о том, что должен был сделать Денис Блохин, если бы не имел преступного умысла.

Описание буквально пошаговое. После ознакомления с содержанием служебной записки Афонина Блохин, «достоверно зная о невыполнении ООО «МосОблСтрой» работ на 33 479 566 руб., был обязан и имел реальную возможность отказаться от подписания актов о приемке выполненных работ… и справки о стоимости выполненных работ». После этого он был обязан выдать ООО «МосОблСтрой» предписание об устранении дефектов «при наличии неоднократного нарушения генеральным подрядчиком ООО «МосОблСтрой» сроков производства работ, установленных графиком производства работ, подписанным лично Блохиным Д.А.». Кроме того, в связи с привлечением ООО «МосОблСтрой» в нарушение условий контракта субподрядчика – «ООО 321 Военно-строительное управление» для выполнения работ, предусмотренных контрактом с 30.11.2015, в соответствии с п. 12.5 Блохин Д.А. …должен был расторгнуть указанный контракт». А затем потребовать в пятидневный срок от ООО «МосОблСтрой» предоставить письменный отчет об использовании аванса с приложением соответствующих документов. После этого Блохин был обязан произвести вычет суммы фактически выполненных работ и затрат в сумме 6 620 341 руб. из ранее выплаченного аванса в 29 100 000 руб. без осуществления фактической оплаты и не производить оплату невыполненных работ на сумму 33 479 566 руб.

Вместо всего этого Блохин, как нам уже известно, дал незаконные указания своим подчиненным подписать акты и справку, при этом явно выходя за пределы своих полномочий и «используя свой авторитет по службе и полномочия непосредственного руководителя и работодателя, в том числе и возможность привлечения Афонина В.М. к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения». Афонин, «находясь под психическим  принуждением» со стороны Блохина, подписал акты и справку. А вот затем Блохин допустил самую главную ошибку – «лично подписал справку о стоимости выполненных работ, затрат (унифицированные формы № КС-3) №7 от 28.12.2015, которые вместе с унифицированными формами № КС-2 являлись основаниями для оплаты работ, затрат на общую сумму 40 099 907 руб., содержащую ложные сведения о выполнении работ с учетом материалов и примененных коэффициентов, с учетом налога на добавленную стоимость на общую сумму 33 479 566 руб., работы по которым на указанную сумму были не выполнены…»



 После выплаты денег «МосОблСтрою», Денис Блохин сосредоточился на работе с Артуром Саркисовым-Шлейхером.

А после этого Блохин еще давал незаконные указания об оплате главному бухгалтеру «Орелгосзаказчика», в результате чего 33 с половиной миллиона рублей были незаконно отправлены на счета ООО «МосОблСтрой» и фактически были «безвозмездно предоставлены в пользование ООО «МосОблСтрой». И тут уже неважно, как «МосОблСтрой» использовал эти деньги. Преступление было закончено!

Эти действия, по мнению следствия, явились существенным нарушением охраняемых законом интересов общества и государства в виде уменьшения инвестиционной привлекательности г. Орла, подрыва деловой репутации органов государственной власти субъекта Российской Федерации – Орловской области, что вызвало к тому же «формирование негативного мнения» обо всех казенных учреждениях Орловской области!

«Своими действиями, —  говорится в постановлении, — Блохин Д.А. совершил преступление, предусмотренное п. «в» ч.3 ст. 286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства с причинением тяжких последствий».

А это, напоминаем читателям, от 3 до 10 лет лишения свободы, а не штраф или обязательные работы…

И К ТОМУ ЖЕ СЛУЖЕБНЫЙ ПОДЛОГ…

«Он же, Блохин Денис Анатольевич, — говорится в постановлении о привлечении к уголовной ответственности, — совершил преступление небольшой тяжести против интересов государственной службы…»

Это преступление в общем-то вписывается в обстоятельства первого преступления и при определении наказания должно поглощаться им. Но, как слова из песни не выкинешь, так и из «дела Блохина» уже нельзя изъять тот факт, что он для того, чтобы выплатить ООО «МосОблСтрой» 33 479 566 руб., путем принуждения своего подчиненного и с личной подписью фактически легализовал подложный документ – «справку о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС – 3) №7 от 28.12.2015 г… являющуюся формой первичной учётной документации по учёту работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работах». Блохин внес в официальный документ, предоставляющий право оплаты выполненных работ, заведомо ложные сведения, полагает следствие.

«Своими действиями, — говорится в документе СУ СК России по Орловской области, — Блохин Д.А. совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст. 292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства». Статья, напоминаем, предусматривает наказание от штрафа в 100 тысяч рублей до 3 лет лишения свободы.

Ну а дальше – как обычно. Следователь постановил привлечь Блохина Дениса Анатольевича в качестве обвиняемого по данному уголовному делу, предъявив ему обвинение в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 чт. 286, ч.2 ст.292 УК РФ, и объявить ему об этом.

Прогноз «Агентства федеральных расследований FLB.RU» и газеты «Орловская среда». В результате совместных действий прокуратуры Орловской области и Следственного управления Следственного комитета России по Орловской области постановление о привлечении в качестве обвиняемого, предъявленное Блохину в апреле, теперь является достаточно серьёзной основой для подготовки мотивированного обвинительного заключения. Если в нем будут исправлены мелкие огрехи и несоответствия (о них оба ведомства прекрасно осведомлены), то с юридической точки зрения у Блохина очень мало шансов не получить судимость.

Правда, это будет возможно, если в дело в очередной раз не вмешается политическое руководство региона. Мы не будем приводить всю известную нам информацию о давлении, оказанном на следствие и надзорную инстанцию, придется читателям поверить нам на слово.

По инсайдерской информации, сейчас планируется организация противодействия следствию и, возможно, суду со стороны не только адвокатов Блохина (это их обязанность), но и администрации. Один из вариантов такой: в качестве представителя потерпевшего (это КУ ОО «Орелгосзаказчик» и его учредитель – областная администрация) выбирается не ответственный руководитель в ранге, например, вице-губернатора или зампреда правительства, а бывший либо действующий подчиненный Дениса Блохина. И он (она) на голубом глазу сообщает следователям или суду, что на самом деле эти похищенные миллионы – ущерб-то совсем несущественный, тем более для «Орелгосзаказчика», распоряжающегося миллиардами. Как сообщил нам наш источник, при обсуждении прозвучала фраза: «Да мы за год на кофе тратим больше!»

Думается, и с тратами «на кофе» прокуратура и следствие тоже в свое время разберутся, а пока план признания ущерба «несущественным» для формальных и неформальных защитников Блохина вполне себе актуален…

Некоторые другие известные нам детали мы при необходимости осветим в будущих публикациях. Но объективно в нынешней обстановке Блохин в качестве члена правительства региона уже стал, как нам представляется, тяготить и губернатора, и других руководителей высокого уровня. Поэтому есть вариант, что его «отдадут» следствию полностью и окончательно.

Чем Денис Блохин еще может «держать» бывшее и нынешнее руководство региона? По одной из версий, знанием «черной», «серой» и иной тайной бухгалтерии, знанием того, кто был конечным бенефициаром миллиардных хищений не только по юбилейным объектам, но и более поздних преступных комбинаций. Злые языки утверждают, что у него имеются некие электронные носители с информацией, которые способны при их вынесении в публичное пространство и вернуть Вадима Потомского в Орёл для участия в судебных заседаниях, и перекроить состав нынешней администрации. Но это лишь гипотеза, которая и останется таковой, если «дело Блохина» будет спущено на тормозах, и ему не будет светить реальное лишение свободы.





Категория: Госчиновник - Коррупция | Запросов к делу: 742 | АРХИВАТОР: Chief-editor | Translit/Тема: | раздел: database of corrupt officials | Рейтинг: 2.5/2


* Никто не является коррупционером, пока его вина не доказана судом. Раздел портала "База данных коррупционных проявлений или База данных коррупционеров" не преследует цель разместить порочащую вышеуказанное лицо информацию, не претендует на "нематериальные блага", вся размещенная на сайте информация по данному прецеденту служит государственным, общественным или иным публичным интересам, предоставлена для ознакомления и предотвращения избежания ответственности перед законом данным лицом. Если этот материал на настоящее время не актуален, сообщите нам об этом.






** Если Вы считаете, что данное лицо попало в раздел "База данных коррупционеров" ошибочно или определенная информация находящаяся на этом общественном, антикоррупционном веб ресурсе не соответствует действительности, >>> сообщите нам об ошибке.


:

ОСТАВЬТЕ КОММЕНТАРИЙ ПО ДАННОМУ ДЕЛУ ЧЕРЕЗ ОБРАТНУЮ СВЯЗЬ
или предоставьте >дополнительную информацию<

Войдите:
avatar




Пользователям и правообладателям:

Никто не является коррупционером, пока его вина не доказана судом. В раздел Общественная "База данных коррупционеров" попадают основательные и косвенные факты коррупции, казнокрадства, расхищения государственного и частного имущества, мошенничества, незаконно нажитого имущества, превышения полномочий, так же лица связанные с данными прецедентами и другие факты воровства и обмана поступающие исключительно из официальных источников. Всероссийский проект Общественная "База данных коррупционеров" никого не обвиняет в нарушении закона, этим занимаются следственные органы и в итоге суд. До решения суда по данному делу, все материалы размещенные на сайте организацииcorrypcii.net не являются обвинением в коррупции, мошенничестве и т.д., они предоставлены для ознакомления и предотвращения избежания ответственности перед законом данными лицами.

Размещенная информация на данном сайте на основании материалов с новостных ресурсов, предоставленных Следственным комитетом РФ и др. гос-структурами, не нашедших отражения в судебном решении, не в какой степени не формирует заранее ошибочное негативное представление общества о данном лице и не преследует цели повлиять каким либо образом на суд или следственные органы.

Раздел "База данных коррупционеров" на сайте corrypcii.net ведется членами Общественной антикоррупционной организации, информация размещенная в данном разделе поступает из Следственного комитета РФ и других государственных структур. Материалы поступающие от пользователей, указывающие на нарушение закона РФ пересылается  в Следственные органы Российской Федерации. На размещенный материалы взятые с сторонних официальных новостных ресурсов о фактах коррупционной деятельности, сайт corrypcii.net не претендует, на странице материала указывается имя и адрес ресурса правообладателя. Сайт  Общественная "База данных коррупционеров"  несет чисто информационный характер, где в одном месте (в разделе "База данных коррупционеров") собрана новостная и др. информация о лицах и организациях замешанных в коррупционных схемах, независимо вынесено судебное решение или нет.
Информационный ресурс - сайт общественного объединения "Общественный комитет" является общедоступным для пользователей, участников и членов организации и осуществляет свою деятельность с соблюдением действующего законодательства РФ.
Администрация организации Общественный комитет по контролю за делами коррупционной направленности и реализации программы Президента РФ не осуществляет контроль и не может отвечать за размещаемую пользователями в соцсетях, вгруппах Организации информацию в виде коментариев. Администрация интернет ресурса и раздела"Общественная база данных коррупционеров" в данное время не имеет технической и иных возможностей для контроля всех действий пользователей.

Все права защищены законодательством РФ, при копировании материалов ссылка на сайт  Общественного Комитета является обязательной.

-