Общественный комитет по контролю за делами коррупционной направленности и реализации программы Президента РФ

Борьба с коррупцией в России

Программа профилактики коррупционных преступлений

Дополнительный инструмент кадровой проверки на государственные должности с помощью поиска в "Базе данных коррупционеров".


Общественное объединение граждан - Общественный комитет по контролю за делами коррупционной направленности и реализации программы Президента РФ (далее по тексту: Общественный комитет)-
в настоящий момент является общественным движением, так как ст. 30 Конституции РФ- устанавливает возможность граждан на объединение и отстаивание своих коллективных интересов. Это обеспечивает развитие институтов гражданского общества. Таким образом одной из форм реализации этого права служит общественное движение. 
Общественный комитет служит добровольным объединением граждан на основе общности интересов и единства целей. 
Общественный комитет не является оппозиционно настроенным общественным движением по отношению к действующей власти РФ и при этом придерживается принципа осуществления своей деятельности в рамках правового поля на благо государства и гражданского бщества и в целях недопустимости создания предпосылок для дестабилизации внутренней обстановки в РФ.
Вместе с тем Общественный комитет при наличии указаний уполномоченных компетентных государственных органов в интересах государства и гражданского общества, не исключает возможность контактирования с оппозиционными сообществами и лицами, представляющими оппозиционное движение.
Участники общественного движения вступают в него на основании собственных убеждений и желаний соответствующих деятельности Общественного комитета.
Общественный комитет в своей деятельности руководствуется следующими правовыми документами: 
1)  Статьями: 3, 4, 6, 7, 13, 15, 17, 18, 30 Конституции Российской Федерации. 
2) Федеральным законом «Об общественных объединениях» №82-ФЗ от 19.05.1995 года (редакция 20.12.2017 г.). 
3) Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2017). 
4) Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». 
5) Конвенцией Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (ETS №173) (Конвенция ратифицирована Российской 
6) Федерацией Федеральным законом от 25 июля 2006 г. №125-ФЗ «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию». 
7) Конвенцией Организации Объединенных Наций против коррупции – была принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г. и после подписания государствами-участниками вступила в силу 14 декабря 2005 г. (резолюция № A/RES/58/4 от 21 ноября 2003 года) (Федеральный закон Российской Федерации от 08.03.2006 № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции»). 
Модельный закон «О борьбе с коррупцией», принятый на XIII пленарном заседании МПА СНГ 3 апреля 1998г. 
-Модельным законом «Об основах законодательства об антикорупционнои политике», принятый на XXII пленарном заседании МПА СНГ 15 ноября 2003 г. 
-УказомПрезидента РФ №378 от 29.06.2018
-Национальным планом противодействия коррупции на 2018-2020гг.
-Указом Президента РФ от 21.02.2014 № 104 «О члене Межгосударственного совета по противодействию коррупции» 
-Указом Президента РФ от 15 июля 2015 г. №364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» 
-Указом Президента РФ от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции». 
Общественный комитет является институтом гражданского общества, субъектом общественного контроля, реализующим власть народа Российской Федерации непосредственно и обладает презумпцией добросовестности. 
Таким образом деятельность Общественного комитета направлена на консолидацию общественности для содействия правоохранительным органам в борьбе с преступностью и коррупцией и на содействие выявлению случаев коррупции и злоупотребления служебным положением должностных лиц государственных и иных организаций и служб, а также на оказание общественной поддержки деятельности правоохранительных и других государственных органов и организаций, в том числе и общественных объединений, что направлено на обеспечение законности и укрепления правопорядка, на усиление борьбы с коррупцией и преступностью.
Общественный комитет имеет в наличии информационный портал: corrypcii.net "База данных коррупционеров"-на котором размещается информация не только о коррупционных фактах и о лицах, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства, в том числе привлечённых к юридической ответственности, но также размещаются профилактические статьи с целью информирования гражданского общества, в том числе представителей различных правоохранительных и других государственных и не государственных органов и организаций о недопустимости коррупционных проявлений и о пагубном влияние коррупции на правовое развитие, как гражданского общества, так и на представителей различных правоохранительных и других государственных и не государственных органов и организаций, в том числе и общественных объединений.
В связи с чем на указанном интернет портале имеется раздел: "ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ИНСТРУМЕНТ КАДРОВОЙ ПРОВЕРКИ КАНДИДАТОВ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ"-в котором государственным и не государственным органам возможно проверить по базе данных коррупционеров,  кандидатов на государственные должности, с целью выявления в наличии ранее имеющихся нарушений антикоррупционного законодательства. 
С учётом того, что органам прокуратуры предписано активно взаимодействовать с общественными объединениями; рассматривать разъяснение законодательства как деятельность, осуществляемую с целью правового просвещения граждан, в том числе при взаимодействии с различными общественными институтами, и считать ее неотъемлемой частью системы профилактики правонарушений, особенно в молодежной среде, противодействия экстремизму, ксенофобии, коррупционным проявлениям.
В связи с чем Общественный комитет предлагает осуществлять взаимодействие с органами прокуратуры по вопросу: "Дополнительного инструмента кадровой проверки кандидатов на государственные должности".
Кроме того правовую основу ограничивающих аспектов профессиональной деятельности государственных служащих территориальных подразделений федеральных органов власти и федеральных ведомствах, направленных на минимизацию коррупционных проявлений, составляют Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другие нормативные правовые акты, устанавливающие правовое положение (статус) государственных служащих, а также основания и порядок применения к ним мер дисциплинарной ответственности. Соблюдение положений обозначенных законов, устанавливающих для госслужащих обязанности, запреты и ограничения, в целях противодействия коррупции, является основным предметом проверок, проводимых органами прокуратуры РФ в поднадзорных территориальных подразделениях федеральных органов власти и в федеральных ведомствах РФ.
Как правило, в ходе проведения подобных проверок выявляется множество нарушений требований антикоррупционного законодательства.
Типичными нарушениями являются: ненадлежащее исполнение обязанности о представлении сведений о доходах и расходах, непринятие мер по урегулированию конфликта интересов, участие в деятельности хозяйствующих субъектов и ненадлежащая работа кадровых служб и конфликтных комиссий.
Таким образом все выявленные нарушения, условно говоря, делятся на два блока: 
1) нарушения, допускаемые самими госслужащими; 
2) нарушения в деятельности кадровых подразделений и лиц, ответственных за профилактику коррупции в данном органе. Если говорить о первом блоке, то наиболее распространены нарушения, связанные с ненадлежащим исполнением обязанности по представлению достоверных и полных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Удельный вес таких нарушений в общей массе нарушений антикоррупционного законодательства весьма значителен.
Казалось бы, какие проблемы могут быть при исполнении данной обязанности и заполнении соответствующих справок, с учетом того, что Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно, в преддверии декларационной компании, издаются Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки, в которых подробнейшим образом описывается порядок заполнения справок, приводятся примеры всевозможных проблемных жизненных ситуаций и даются исчерпывающие мотивированные ответы на них. Но практика показывает, что нарушения в данной сфере продолжают выявляться из года в год. Причем если по мелким, формальным нарушениям наблюдается тенденция к их снижению, то умышленное сокрытие серьезных объектов имущества выявляется практически в каждом случае как прокурорской так иной проверки.
Кроме того некоторые ведомства и органы, а также должностные лица преднамеренно скрывают информацию о ранее допущенных нарушениях антикоррупционного законодательства, в связи с чем раздел интернет портала: "Дополнительного инструмента кадровой проверки кандидатов на государственные должности"-может являться актуальным, в части дополнительного инструмента от гражданского общества в проверки кандидатов на государственные должности.
При этом акцентируем внимание, что при взаимодействии с органами прокуратуры РФ, Общественный комитет, в рамках осуществления общественного контроля во взаимосвязи с осуществлением прокурорского надзора, предлагает возможность проведения совместных мероприятий с органами прокуратуры РФ.
Также в рамках основных форм взаимодействия, Общественный комитет предлагает органам прокуратуры РФ постоянный информационный обмен аналитическими, информационными материалами по вопросу: "Дополнительного инструмента кадровой проверки кандидатов на государственные должности".
Таким образом предлагаем между Общественным комитетом и органами прокуратуры РФ наладить постоянный информационный обмен по указанному вопросу, что будет содействовать интересам общества и государства в противодействии коррупционным проявлениям.
При этом как показывает практика, мероприятия, проводимые органами прокуратуры с привлечением представителей общественных организаций, общественных объединений граждан, вызывают у граждан повышенный интерес, в то же время такие мероприятия - часть системы профилактики правонарушений и преступлений.
Следовательно, конструктивный диалог с общественными объединениями в вопросах ведения праворазъяснительной работы позволяет усовершенствовать систему профилактики коррупционных правонарушений и преступлений, противостоять угрозам распространения экстремистских проявлений и наркомании, повысить эффективность системы профилактики правонарушений и преступлений в целом, что вполне возможно достичь осуществлением взаимодействия и посредством привлечения активных участников Общественного комитета.


Все права защищены законодательством РФ, при копировании материалов ссылка на "Общественная база данных коррупционных проявлений" является обязательной